Beaucoup ont été déçus par l'échec de Hakainde Hichilema et de son Parti uni pour le développement national à capitaliser plus efficacement sur le bilan du PF, dit Africa Confidential.
Et Africa Confidential affirme que le tollé du président Edgar Lungu avec l'ancien ambassadeur des États-Unis en Zambie, Daniel Foote, incarne l'atmosphère d'intimidation et d'intolérance qui est en train de devenir la marque de son mandat.
Pendant ce temps, Africa Confidential affirme que la crise économique actuelle de la Zambie laisse peu d'espoir que le pays réussira à rembourser la première euro-obligation de 750 millions de dollars US qui doit arriver à échéance en septembre 2022.
Dans sa dernière publication, Africa Confidential a soutenu que les opposants croyaient que l'UPND ferait beaucoup mieux cette année en termes de capitalisation sur le dossier de PF.
"Beaucoup ont été déçus par l'échec de Hakainde Hichilema et de son Parti uni pour le développement national à capitaliser plus efficacement sur le bilan du PF, mais les opposants estiment qu'il fera beaucoup mieux cette année", peut-on lire dans le rapport.
Et Africa Confidential a déclaré que l'intimidation et l'intolérance devenaient la marque du mandat du président Lungu.
« La fureur de Foote incarne l'atmosphère d'intimidation et d'intolérance qui devient la marque du mandat de Lungu, disent les commentateurs locaux. Le soutien au PF n'a cessé de diminuer depuis la victoire de Lungu en 2015 et le PF a répondu par des efforts pour forcer la loyauté et faire taire la dissidence (AC Vol 59 No 18, Graft aggrave la pression de trésorerie). L'économie fragile laisse le foin de guerre électorale du PF vulnérable à l'approche des élections de 2021. Les commentateurs ont fait remarquer que le président Edgar Lungu est distrait par des querelles inutiles, comme son crachat avec l'ambassadeur des États-Unis Daniel Foote sur la consternation publiquement exprimée par ce dernier avec la condamnation par les tribunaux de deux hommes gais à 15 ans en prison », peut-on lire dans l'article.
"Lungu a demandé le congé de Foote et il a été rappelé à la fin de Décembre. Foote a également accusé le PF de corruption, soulevant encore la colère du gouvernement. Même si les États-Unis fournissent 500 millions de dollars par an à la Zambie pour le soutien au VIH/sida, Foote n'a pas assisté aux cérémonies de la Journée mondiale du sida le 1er décembre en raison de menaces contre lui. M. Foote a déclaré que le gouvernement de Lungu « veut que les diplomates étrangers se conforment, avec des portefeuilles ouverts et des bouches fermées », et a suggéré que les relations avec les États-Unis étaient tendues.
Pendant ce temps, Africa Confidential a déclaré que la crise économique actuelle de la Zambie ne laissait guère d'espoir que le pays rembourserait avec succès le premier paiement de 750 millions de dollars d'Eurobond qui doit arriver à échéance après l'année prochaine.
Elle a également observé qu'un programme du FMI restait peu probable étant donné l'appétit obsessionnel du gouvernement pour davantage d'emprunts.
"La quantité de la dette chinoise est telle que les analystes financiers dis-le devraient être la priorité de la restructuration, mais à part de vagues discussions au sein du ministère (des Finances), aucun progrès n'a été réalisé dans ce sens. Toutefois, les détenteurs d'euro-obligations s'attendent à ce que cela se fasse avant que la Zambie ne tente de restructurer sa dette de 3 milliards de dollars américains. Les perspectives économiques actuelles laissent peu d'espoir que la Zambie sera en mesure de payer les 750 millions de dollars américains dus en septembre 2022 pour la première de ses trois euro-obligations, de sorte qu'une restructuration est impérative, même si elle pourrait coûter cher. Un programme du FMI reste peu probable étant donné la détermination du gouvernement à continuer d'emprunter », peut-on lire dans l'article.
« Dans ce contexte économique difficile, le service de la dette pourrait dépasser 50 % du budget mensuel, mais le gouvernement continue d'emprunter, comme il l'a fait depuis 2017 (AC Vol 58 No 25, Stumbling into a Debt Crisis). Depuis lors, la dette publique au PIB a fortement augmenté, en ligne avec la dette déjà contractée en 2017. Aujourd'hui, le FMI s'attend à ce qu'il dépasse 90 % à la fin de 2019, contre 78 % en 2018. Le ministre des Finances, Le Dr Bwalya Ng'andu, a écrit à plusieurs prêteurs en novembre pour annuler le versement de fonds afin d'honorer l'engagement d'arrêter la dette qui s'envolait davantage, a-t-on appris auprès d'Africa Confidential. Mais les taux d'intérêt élevés garantis par les prêteurs en raison de la mauvaise cote de crédit de la Zambie signifient que leur appétit pour les prêts se poursuit. Après les plaintes déposées auprès de prêteurs auprès de State House, Ng'andu a été contraint d'autoriser les décaissements. La pression politique sur la banque pour que les décaissements se poursuivent indépendamment des conseils de la banque est un problème historique qui est susceptible de persister."
Africa Confidential a prévu que le ratio de la dette au PIB de la Zambie devrait s'aggraver cette année et atteindre 100 pour cent.
« L'état de dénégation continu du Front patriotique au pouvoir au sujet de la situation désastreuse de la dette dans le pays voit l'année commencer par des défauts de paiement, une diminution des recettes de l'État, la désintégration des services publics et des salaires impayés dans la fonction publique. L'échec du gouvernement à rembourser un prêt de 6 millions d'euros sur ses avions de transport militaire, l'un des paiements de prêts retardés, y compris aux prêteurs chinois, signale une pression immense sur les coffres de l'État. La dette devrait s'aggraver cette année et atteindre 100 pour cent du PIB. Le gouvernement a retenu tous les autres paiements, y compris les salaires publics, plutôt que de manquer un remboursement de la dette. Mais le gouvernement doit maintenant payer la facture pour des millions de dollars de paiements imprévus après avoir été impliqué dans des litiges coûteux et d'essayer d'atténuer les pénuries d'électricité politiquement dangereux », a-t-il révélé.
Africa Confidential a également signalé que les travaux de la centrale hydroélectrique de Zesco Kafue Gorge Lower étaient au point mort en raison de retards de paiement aux entrepreneurs et d'un manque de financement.
« Alors que les décaissements sur de nouveaux projets se poursuivent, d'autres, comme les routes et les aéroports construits en Chine, sont au point mort en raison de retards de paiement aux entrepreneurs et de pénuries de financement. La construction de la centrale hydroélectrique de Kafue Gorge Lower, d'une valeur de 2 milliards de dollars américains, qui devait commencer à produire de l'électricité cette année, est au point mort après que la compagnie d'électricité d'État Zesco n'a pas réussi à obtenir de nouveaux financements. Zesco avait créé un véhicule à usage spécial à travers lequel emprunter pour le projet, avec plus de 1,2 milliard de dollars américains déjà décaissés. Mais l'assureur chinois Sinosure a refusé de souscrire un nouveau prêt, nous comprenons, laissant le projet dans les limbes. L'entrepreneur, Sinohydro, est également chinois. Des sources proches des entreprises chinoises affirment que la situation financière de la Zambie est à l'origine de tensions entre elles et leurs assureurs et prêteurs », a déclaré Africa Confidential.
Le gouvernement zambien doit tenir compte de l'avertissement du Rapport 2020 de la Banque mondiale selon lequel l'augmentation de la dette peut nuire à l'économie nationale, déclare Enock Ngoma, responsable des médias et de l'information au JCTR.
Dans une déclaration, Ngoma a déclaré que le Rapport sur les perspectives mondiales de la Banque mondiale soulignait qu'en toile de fond des efforts de gestion de la dette de chaque pays, il était nécessaire de mettre en place des régimes de réglementation et de surveillance solides, une bonne gouvernance d'entreprise et une amélioration de la dette. la transparence et la gestion, entre autres.
Réagissant à un article publié dans le Zambia Daily Mail sous le titre : « L'emprunt est bénéfique », citant le Rapport sur les perspectives mondiales 2020 de la Banque mondiale, Ngoma a fait valoir que cette histoire n'avait pas mis en évidence les risques liés à l'emprunt.
Il a insisté sur le fait que le rapport ne devrait pas être mal interprété pour signifier que l'emprunt n'avait pas de limites.
« Il est très surprenant et attristant que, le lundi 13 janvier 2020, le Quotidien zambien ait publié un titre intitulé « Emprunter est bénéfique » citant le Rapport 2020 sur les perspectives mondiales de la Banque mondiale, sans mettre en évidence les risques associés à l'emprunt. Ces risques que la Banque mondiale a soulignés dans son rapport sont les principales préoccupations de la plupart des critiques de l'emprunt de la Zambie, y compris le JCTR. Nous notons donc avec inquiétude qu'une telle publicité risque d'être préjudiciable aux appels à une gestion financière prudente des ressources publiques. Le JCTR tient donc à souligner que le rapport de la Banque mondiale ne doit pas être mal interprété pour signifier que l'emprunt n'a pas de limites. Les données, tant à l'échelle mondiale qu'au niveau national, indiquent que l'augmentation de la dette peut nuire à l'économie nationale », a déclaré M. Ngoma.
Il a averti que l'accumulation excessive de la dette avait des conséquences économiques et sociales négatives pour un pays donné.
« Par conséquent, s'il est vrai que la dette extérieure (compte tenu de certaines conditions préalables) est essentielle au financement de la croissance - l'augmentation des investissements, tels que les infrastructures, les soins de santé et l'éducation, il est cependant également évident que l'accumulation excessive de la dette potentiel de conséquences économiques et sociales défavorables. C'est pour cette raison que le Rapport 2020 sur les perspectives mondiales de la Banque mondiale souligne la nécessité de régimes de réglementation et de surveillance solides, d'une bonne gouvernance d'entreprise et d'une meilleure transparence de la dette et de la gestion de la dette, entre autres, dans le contexte de tous les efforts de gestion de la dette du pays. Ces aspects, qui font défaut en Zambie, sont essentiels pour contenir les nombreux risques associés à la dette extérieure et pour identifier rapidement les vulnérabilités », a ajouté Ngoma.
Il a fait observer que les défauts de paiement du service de la dette extérieure comprometaient la situation de la Zambie en matière de sécurité alimentaire, marginalisaient les pauvres et les vulnérables.
« La détresse socio-économique du surendettement de la Zambie est tout à fait évidente. Par exemple, une analyse menée en 2018 par l'Institut zambien d'analyse et de recherche sur les politiques (ZIPAR) met en évidence le fait que l'augmentation de la dette peut nuire à l'économie. En 2018, les autorités fiscales ont dépensé 6,2 milliards de k.K. en paiements d'intérêts sur la dette extérieure en raison de l'énorme dette extérieure et de l'augmentation des obligations de service de la dette qui en a résulté. Le plus remarquable est qu'il s'agissait d'un dépassement de 49 p. 100 ou de 2,0 milliards de k.-K. L'effet de cette situation a été constaté lorsque trois programmes axés sur la société - les prestations sociales (pensions, transfert saille sociale, et ainsi de suite); la réserve alimentaire stratégique et l'eau et l'assainissement ont subi une réduction budgétaire combinée de 66 % (ou 2,0 milliards de k.K.). Le JCTR note avec inquiétude que, parce que le défaut de paiement du service de la dette extérieure a des conséquences onéreuses, le pays a choisi de : 1) compromettre sa position en matière de sécurité alimentaire et 2) marginaliser davantage les personnes pauvres et vulnérables », a-t-il déclaré.
Et Ngoma a réitéré l'appel au gouvernement de minimiser ses emprunts, de reporter et d'annuler certains prêts de pipeline.
« C'est pour cette raison que les organisations de la société civile (OSC), comme le JCTR, ont lancé pendant de nombreuses années des appels clairons pour que le gouvernement retient ses emprunts. Des préoccupations ont été soulevées dans le passé et continuent d'être soulevées sur les faiblesses du cadre de gestion de la dette de la Zambie en mettant l'accent sur la loi sur les prêts et garanties (autorisation), Cap 366. De plus, année après année, les rapports des vérificateurs généraux continuent de mettre en évidence une discipline financière limitée dans les investissements publics et une utilisation inappropriée des ressources publiques en Zambie. Cela s'est traduit par des investissements dispersés, des déchets et des pertes de capitaux d'investissement. Oui, les fonds provenant de la dette extérieure ont aidé le pays à augmenter ses infrastructures routières, ferroviaires et bridge, mais à un coût énorme, car les ressources ont été investies de manière inefficace », a observé Ngoma.
« En tant que JCTR, nous ne sommes pas contre l'emprunt de la Zambie en soi. Toutefois, pour ce qui est de la transparence dans la contraction de la dette et de l'utilisation prudente des ressources de la dette pour éviter un fardeau inutile de la dette des Zambiens, nous sommes d'avis que le stress lié à la dette auquel le pays est actuellement confronté est le cas d'une crise sociale silencieuse émergente. Le JCTR exhorte le gouvernement à ne pas attendre qu'une crise de la dette à part entière se manifeste par des défauts de paiement sur les obligations de service de la dette avant que des décisions prudentes ne soient prises. Il demeure impératif que des mesures soient prises pour ralentir la contraction de la dette extérieure, reporter et annuler certains prêts de pipelines. Sinon, les pauvres et les vulnérables continueront de subir le poids de notre mauvaise gestion des ressources publiques.
Les finances publiques se dirigent vers le sud tandis que le Front patriotique s'en charge de la dissidence avant les élections de l'année prochaine
L'état de dénégation continu du Front patriotique au pouvoir sur la situation désastreuse de la dette dans le pays voit l'année commencer par des défauts de paiement, une diminution des recettes de l'État, la désintégration des services publics et des salaires impayés dans la fonction publique. L'échec du gouvernement à rembourser un prêt de 6 millions d'euros sur ses avions de transport militaire, l'un des paiements de prêts retardés, y compris aux prêteurs chinois, signale une pression immense sur les coffres de l'État. La dette devrait s'aggraver cette année et approcher les 100 % du PIB.
Le gouvernement pourrait ne pas rembourser la dette de la Zambie
Le Gouvernment est susceptible de finir par refinancer l’énorme dette publique de la Zambie en raison de la possibilité de ne pas rembourser les remboursements de service quand ils tombent à échéance, dit l’économiste professeur Oliver Saasa.
Et le professeur Saasa a observé que les chiffres actuels de la dette du pays, couplés aux conditions climatiques, prouvent clairement que le Trésor est tendu.
S’exprimant sur le COSTA de Diamond TV, dimanche, le professeur Saasa a observé que les énormes chiffres de l’encours de la dette publique de la Zambie indiquaient qu’il n’était plus viable.
La dette extérieure de la Zambie a bondi à 11,20 milliards de dollars EU au 31 décembre 2019, pour la première fois dans l’histoire du pays, principalement en raison de nouveaux décaissements sur les prêts existants, principalement destinés au développement des infrastructures.
La nouvelle dette extérieure du pays représente une augmentation d’environ 1 milliard de dollars EU par rapport aux 10,23 milliards de dollars EU précédents au 30 juin 2019, contre 10,05 milliards de dollars EU au 31 décembre 2018 et 8,74 milliards de dollars EU à la fin de 2017.
Les données révèlent également que l’encours de la dette intérieure de la Zambie a également bondi à 80,2 milliards de k.K. à la fin de l’année dernière, passant de 60,3 milliards de k.K à la fin juin 2019, contre plus de 58 milliards de kK à la fin de 2018 et 48,4 milliards de k.4 milliards à la fin de 2017.
« Si vous regardez le service de la dette, nous avons commencé à manger aux dépenses du secteur social en obtenant de la santé et de l’éducation. L’an dernier, nous l’avons fait pour rembourser la dette afin de ne pas faire défaut parce que le défaut de paiement vous mène à une crise de la dette, que nous n’en sommes pas encore là, mais si vous ne la gérez pas correctement, vous pourriez rencontrer un grave problème. Premièrement, notre dette n’est pas soutenable pour le moment; gouvernement l’a dit; le FMI l’a dit il y a deux ans lorsqu’il a dit que vous vous êtes atténué. Les chiffres vous montrent que nous ne sommes peut-être pas en mesure de la dette; nous pourrions finir par refinancer », a déclaré le professeur Saasa.
" Ce que cela signifie, alors, est double: tout d’abord, le ton vers le bas sur votre contraction de la nouvelle dette. Maintenant, 11,2 milliards de dollars américains, donc, ce qui signifie qu’au cours de cette période, nous avons effectivement acquis près d’un milliard de dollars( en dollars); cela signifie qu’il se passe quelque chose où nous ne réussissons pas à retenir notre appétit; c’est exactement ce que cela signifie. Lorsque la première euro-obligation de 750 millions de dollars, le paiement par balle est due en 2022, et le Fonds de naufrage pour le moment, bien sûr, il ya probablement de l’argent; cela signifie donc que nous devons refinancer. Le refinancement signifie que nous devons vendre les revers à quelqu’un, mais nous allons payer plus!
Il a déclaré que le gouvernement devait réduire son modèle de dépenses et se concentrer davantage sur les programmes générateurs de revenus.
« Le message du ministre des Finances (Dr Bwalya Ng’andu), et je l’aime bien, ce qu’il dit, c’est que, réduisons notre habitude de dépenses! » Les générateurs de dépenses excédentaires sont les ministères. Prenons, par exemple, le ministère de la Santé; nous voulons tous des hôpitaux.
Qu’est-ce qu’un hôpital? Un hôpital n’est pas seulement un bâtiment, un hôpital est une combinaison d’un certain nombre de facteurs en dehors des bâtiments, vous parlez des médecins; vous parlez de médicaments; vous parlez d’équipement de diagnostic; vous parlez du personnel de soutien et des soignants, y compris les infirmières et les ambulanciers paramédicaux... tous ceux qui deviennent un hôpital. Donc, chaque fois que vous construisez un nouvel hôpital, beaucoup qu’il est nécessaire, vous devez regarder votre enveloppe de ressources parce que immédiatement il devient un centre de coûts récurrents », at-il dit.
« Si vous construisez 10 hôpitaux, c’est une bonne chose, politiquement, et, bien sûr, c’est attrayant pour la population. Mais la question est la suivante: seriez-vous en mesure de les maintenir? Quand vous allez à l’hôpital et que vous découvrez qu’il n’y a pas de médicaments, ne soyez pas surpris parce que vous avez en fait couru beaucoup plus vite dans la facilitation du bâtiment sans les médecins, sans les médicaments, sans tout. Donc, maintenant, le ministre des Finances devra être stupide parce que la question sera: où pouvons-nous obtenir l’argent pour gérer ces hôpitaux que nous avons créés?
Et il a observé que les chiffres actuels de la dette du pays, couplés aux conditions climatiques, prouvaient clairement que le Trésor était tendu.
"Les chiffres vous disent quelque chose. Si vous examinez le service de la dette et que vous l’avez combiné avec les salaires de la fonction publique, ils représentent un peu plus de 90 p. 100 des recettes publiques. Donc, quand on parle des effets du changement climatique, des inondations, etc., cela signifie qu’il y a beaucoup de stress sur le Trésor et ce n’est pas le moment d’être envieux d’être ministre des Finances; c’est un défi qu’il faut relever! Les défis associés au changement climatique peuvent être facilement programmés dans une certaine mesure; il faut les prévoir. Presque tous les deux ou trois ans, nous aurons un climat comme celui-ci; il est presque standard au cours des 20, 30 dernières années. Vous devrez vous y préparer; vous devez budgétiser pour cela, bien sûr, lorsque l’économie ne fonctionne pas bien; vous aurez un défi. Mais si chaque fois qu’il vient vous appelez cela un désastre, cela signifie que vous n’êtes pas préparé. En fin de compte, si vous n’êtes pas prêt à quelque chose qui est prévu, ce n’est plus un désastre, vous êtes le désastre!", a fait valoir le professeur Saasa.
« La couverture d’importation signifie essentiellement que si une catastrophe devait se produire aujourd’hui, et si l’on examine notre structure de dépenses, nous devons importer des choses pour équilibrer les choses pour les rendre au niveau. On ne peut survivre que six semaines. En cas de catastrophe, la marge de manœuvre de la Banque centrale ou, en général, de l’exécutif est restreinte. C’est là que se trouve le défi; lorsque vous mettez cela en collaboration avec le stress de la dette, qui est également élever quelques défis. C’est pourquoi, lorsque vous faites appel au FMI (Fonds monétaire international), ils vous diront que l’un des défis et des principaux moteurs au niveau de vos propres attentes et de la projection que vous mettez est que vous devez apprivoiser votre appétit pour contracter la dette souveraine. Vous portez en fait beaucoup plus que vous n’êtes pas en mesure de servir.
Vous avez entendu l’honorable ministre la semaine dernière; il a en fait lancé un appel au gouvernement : « réduisons notre appétit pour contracter plus de dette dans certains secteurs dont certains peuvent inclure des infrastructures ».
