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Prêts illégaux : le filet se ressere enfin.

19/03/2020 par w@z@06 3
Dipak traîne le ministre des Finances devant les tribunaux pour avoir contracté des prêts sans l’approbation du Parlement.


Le ministre du Commerce, du Commerce et de l’Industrie, Dipak Patel, a saisi la Cour constitutionnelle pour non-approbation préalable du Parlement avant de contracter la dette nationale.

Et Patel a écrit au ministre des Finances, contestant que tous les prêts signés depuis la modification de la Constitution en 2016 n’ont pas obtenu l’approbation du Parlement.

Selon les dossiers du ministère des Finances, le gouvernement a contracté un total de 4,3 milliards de dollars de prêts entre janvier 2017 et décembre 2018, dont le Parlement n’a pas été approuvé conformément à l’exigence de la loi.

Patel, qui a cité le ministre des Finances et le procureur général comme premier et deuxième répondants, dit qu’il croit que ledit échec et la négligence par le gouvernement est fait pour l’opportunisme politique pour empêcher l’examen public de la façon dont les prêts sont obtenus et utilisés.

Il a ajouté que la situation de la dette de la Zambie n’était pas connue comme les chiffres exacts sur le montant de la dette contractée depuis 2016 n’avait jamais été fournie à l’Assemblée nationale ou au public.
Patel demande donc une déclaration selon laquelle l’omission des intimés de présenter tous les prêts contractés et cherché à être contractés au nom du gouvernement qui constitue une dette publique à l’Assemblée nationale pour approbation préalable, est en violation de la Constitution.

Il souhaite également qu’une ordonnance obligeant les intimés à présenter au Parlement, dans les 14 jours suivant le jugement de la Cour ou dans un délai tel que le tribunal peut prescrire, une déclaration complète et complète de l’état de la dette publique contractée de 2016 à ce jour. y compris les modalités des prêts.

Patel souhaite en outre qu’une ordonnance ordonnant qu’à partir de la date du jugement, toute la dette publique, qu’elle soit locale ou étrangère, cherche à être contractée au nom du gouvernement doit être présentée au Parlement pour approbation préalable.

Dans sa requête déposée hier devant la Cour constitutionnelle, Patel, ancien député de la circonscription centrale de Lusaka de 1991 à 2006, a déclaré qu’il détenait divers portefeuilles ministériels, dont celui de ministre du Commerce.

Il a déclaré qu’en tant que citoyen zambien et contribuable, il était directement affecté par toutes les dettes que les intimés autorisent et signent au nom du gouvernement et qu’il avait ainsi la qualité requise pour porter la demande devant la Cour constitutionnelle.

"Avec la modification de la Constitution de la Zambie, chapitre 1 des lois de Zambie en janvier 2016, qui a donné lieu à la Loi 2 2016 sur la Constitution de la Zambie (amendement), il y a maintenant une exigence légale obligatoire à l’article 63(2)(d) de la Constitution de la Zambie ( Amendement) Loi. Numéro 2 de 2016, pour l’Assemblée nationale d’approuver toute la dette publique avant qu’elle ne soit contractée. Cette surveillance comprend l’examen minutieux des dépenses publiques, y compris la défense, les dépenses constitutionnelles et spéciales prescrites à l’article 63(2)(c) », a déclaré M. Patel.

Il a ajouté que le ministre des Finances n’était pas autorisé à contracter une dette publique sans avoir préalablement obtenu l’approbation préalable de l’Assemblée nationale.

Patel a déclaré que l’approbation devrait être obtenue par l’intermédiaire du procureur général présentant les projets de loi nécessaires pour la contraction de la dette avant toute exécution de tout accord d’acquisition de dette, peu importe la façon dont ils ont été appelés.

Il a déclaré que depuis la modification de la Constitution en 2016, les intimés n’avaient jusqu’à présent demandé aucune approbation à l’Assemblée nationale avant de signer des accords de prêt pour la passation de marchés de la dette publique locale et étrangère.
« Le deuxième intimé n’a signé aucun projet de loi qui doit être présenté au Parlement afin d’examiner et d’approuver l’acquisition d’instruments d’acquisition de créances qui ont été approuvés par ledit deuxième intimé en sa qualité de conseiller juridique en chef du gouvernement », a-t-il déclaré.

Il a déclaré qu’il ne faisait aucun doute qu’à partir de 2016 jusqu’à présent, le gouvernement par l’intermédiaire des intimés avait contracté de nombreux prêts étrangers et nationaux et l’attitude avait été que le Cabinet avait le pouvoir d’approuver ces prêts sans avoir à obtenir l’approbation de Parlement.

« Cela est confirmé par la déclaration ministérielle qui a été publiée par l’honorable Mme Margaret Nlwanakatwe (députée) en sa qualité de ministre des Finances à l’Époque nationale le 19 septembre 2018, en réponse à une question posée au Parlement par l’honorable Dr Christopher Kalila, député de Lukulu Est, où elle a déclaré qu’elle ne comprenait pas pourquoi il y avait insistance sur l’approbation parlementaire avant de contracter la dette alors qu’il y a un Cabinet capable de le faire », peut-on lire dans la pétition.

"Cette position n’a pas changé à ce jour car les accords de prêt ne sont toujours pas présentés à l’Assemblée nationale pour approbation préalable avant la signature. Les intimés ont continué de fonctionner comme si la Constitution n’avait pas une telle exigence.
Le gouvernement a contracté 4,3 Milliards de dollars en prêt de 2017 à 2018.

Dans une lettre adressée au ministre des Finances, le Dr Bwalya Ng’andu, datée du 10 mars 2020, M. Patel s’est demandé pourquoi le ministère violait la Constitution en contractant des prêts sans autorisation législative.

« Honorable ministre, la transparence de la gouvernance demande la publication du calendrier des prêts contractés par le gouvernement, et la Constitution exige que, pour les emprunts contractés depuis 2016, ce soit fourni au Assemblée. L’absence de détails sur les prêts individuels qui ont été contractés au cours de cette période, l’emprunt, les informations disponibles sur le total des prêts en cours, et les données détaillées sur l’emprunt auprès d’organisations multilatérales et d’autres indique clairement que les prêts et la Loi sur les garanties et la Constitution ont été violées par la passation de nouveaux prêts par le gouvernement sans autorisation législative », peut-on lire dans la lettre.

« Honorable ministre, dans votre rôle d’administrateur constitutionnel zambien, il est de votre devoir de répondre publiquement aux rapports sur les prêts contractés sans l’autorisation de l’Assemblée nationale. En maintenant la Zambie en tant que nation de lois, il est essentiel pour l’avenir de notre nation que vous expliquez immédiatement comment vous avez l’intention de faire face à cette situation, dans les sept prochains jours. Comme il s’agit d’une question d’intérêt public, je me réserve le droit de porter cette affaire devant une Cour de droit et de demander des directives judiciaires sur la même base.

Il s’est également demandé pourquoi les livres jaunes budgétaires depuis 2017 n’énumèrent pas les prêts contractuels, mais ne font que énumérer le prélèvement des prêts déjà contractés.

« Honorable ministre, conformément aux exigences constitutionnelles, la Loi sur les prêts et garanties (autorisation) vous donne le pouvoir d’augmenter les prêts (autres que les obligations de développement et les emprunts auprès d’institutions multilatérales, qui sont régies par des lois distinctes) qui sont prescrites par des instruments statutaires approuvés par l’Assemblée nationale. Ainsi, la passation de marchés de la dette sans une telle autorisation est en dehors de la loi et en violation de la Constitution. Les budgets "Livres jaunes" de 2017,2018,2019,2020 ne répertorient pas les prêts contractuels et ne répertorient que le tirage au sort des prêts déjà contractés. Honorable ministre, il n’y a pas de dossier parlementaire dans les débats et les délibérations quotidiennes à l’Assemblée nationale qui montre que n’importe quel ministre des Finances a déjà apporté des prêts ou un accord de financement qui constitue une dette publique au Parlement pour son approbation depuis la Loi sur l’amendement constitutionnel no 2 de 2016 », peut-on lire en partie dans la lettre.

"Hon. Minister, in your February 20th , 2020 Statement on the State of the Economy" you indicated that the loan debt stock had increased to US$11.2 billion and further indicated that a Cabinet Memorandum that was considered by Cabinet on 20 December 2019 directed, entre autres actions, un moratoire sur la passation de marchés de prêts de projets externes. Cela fait suite à l’engagement pris dans votre discours de budget du 27 septembre 2019 à l’Assemblée nationale de "ralentir la contraction de la dette extérieure", de "cesser l’émission de garanties" et de "refinancer les prêts existants". S’il est exact, Bloomberg a rapporté le 3 mars 2020 que la Zambie avait signé un prêt de 825 millions de dollars eus avec China Railway Construction Corporation, encore une fois, sans l’approbation du Parlement."

Selon les données du ministère des Finances, les prêts contractés en 2017 se sont élevé à 1 750 849 448,15 $US et comprennent : de la Standard Chartered Bank, 134 000 000 $US pour un accord de placement, International Development Association (IDA), 134 000 $US pour l’Est et Southern Higher Education, International Development Association (IDA), 47 800 000 dollars pour l’amélioration de l’exploitation minière et de l’environnement, International Development Association (IDA), 29 200 000 dollars pour le projet agro-industrie et commercial, Star-Times, US$ 41 000 000 dollars pour les systèmes terrestres et télévisuels (15 %), le Fonds international pour le développement agricole (FIDA), 15 500 000 dollars pour le programme agroalimentaire amélioré, succursale de Citi Bank UK, 78 600 000 dollars pour le projet de ville sûre.

D’autres sont INDU Com Bank Chin, 59 580 194 $US pour l’aéroport de Ndola (15 %), EXIM Corée, 41 532 000 $US pour le système d’information sur la sécurité publique, EXIM Inde, 245 740 000 $US pour le projet de décogestion du trafic, EXIM Chine, 280 764 601,55 $US pour les tours de communication, Israel Discount Bank, 400 000 000 $US pour un projet de défense, UBA, 84 784 497 dollars pour l’approvisionnement et la livraison de 80 000 tonnes métriques d’engrais, Investec Bank, 165 406 758,60 $US pour la mise à niveau de l’hôpital Maina Soko, Banque HAPOLIM B.M, 55 636 397 $US pour la défense Standard Chartered Bank, 44 900 000 dollars pour le projet de décongestion de Lusaka (15 %), BADEA, 10 000 000 $US pour le centre de traitement du cancer et la Banque israélienne de développement, 7 705 000 dollars pour un projet de défense.

En 2018, les données du ministère des Finances n’indiquent pas l’objet des prêts, mais ne montrent que la source indiquée ci-dessous : Banque de Chine, 36 165 913 $US, Banque européenne d’investissement (BEI), 110 000 000 $US, EXIM Bank of India, 19 800 000 $US, EXIM Bank of China, 907 881 958 $US, EXIM Bank of Russia, 272 876 396 $US, International Development Association (IDA), 76 100 000 $US, Industrial and Commercial Bank of China, 401 447 794 $US, Intesa Saopaoo Bank, 96 948 571 $US, Isreal Discount Bank, 66 578 352 $US, Nedbank, 45 000 000 $US, Fonds de l’OPEP pour le développement international (OFID), 12 000 000 $US, Saudi Funds for Development, 375 000 000 $US, Standard Chartered Bank, 113 010 480 $US et BNP Paribus Furtis SA, 103 629 845 $US, ce qui porte le montant total de 2 636 439 309 $US.
Hier par w@z@06 0
Le gouvernement n’a pas encore besoin de l’approbation du Parlement pour contracter la dette - Solliciteur général

SOLICITOR Général Abraham Mwansa a fait valoir à la Cour constitutionnelle qu’il n’y a pas eu d’échec, de négligence ou de refus par le ministre des Finances d’obtenir l’approbation préalable du Parlement avant d’approuver et de signer des accords de dette, comme la loi nécessitant la même chose n’a pas été promulguée.

L’État a donc nié les allégations selon lesquelles, dans le régime actuel de la loi, l’approbation préalable de l’Assemblée nationale est requise avant que la dette locale ou étrangère puisse être contractée par le gouvernement.

Il s’agit d’une question dans laquelle l’ancien ministre du Commerce, du Commerce et de l’Industrie, Dipak Patel, a saisi la Cour constitutionnelle pour non-approbation préalable du Parlement avant d’approuver et de signer des accords de dette.

Patel a cité le ministre des Finances et le procureur général comme premier et deuxième intimés, demandant une déclaration selon laquelle les intimés n’ont pas présenté tous les prêts contractés et ont cherché à être contractés au nom du gouvernement, ce qui constitue une dette publique envers le l’Assemblée nationale pour approbation préalable, est en violation de la Constitution.

Il souhaite également qu’une ordonnance obligeant les intimés à présenter au Parlement, dans les 14 jours suivant le jugement de la Cour ou dans un délai tel que le tribunal peut prescrire, une déclaration complète et complète de l’état de la dette publique contractée de 2016 à ce jour. y compris les modalités des prêts.

Mais dans une réponse déposée hier, l’État a fait valoir qu’il n’y avait pas eu d’échec ou de refus de la part des intimés d’obtenir l’approbation préalable de l’Assemblée nationale, car la loi exigeant la même chose n’avait pas encore été adoptée.

Elle a ajouté que Patel n’avait pas droit aux réparations demandées et a demandé au tribunal de rejeter sa requête avec dépens.
L’État a fait valoir que l’article 21 de la loi 1 de la Constitution de la Zambie de 2016 prévoit que lorsqu’une loi du Parlement est tenue de donner effet à un article de la Constitution tel que l’article 63 clause (2)(c) et (d) et l’article 207 (1) et (2) l’article doit entrée en vigueur lors de la publication de la Loi du Parlement.

Elle a ajouté que l’État n’avait pas besoin de présenter un projet de loi à débattre au Parlement aux fins d’obtenir l’approbation avant l’acquisition d’une dette.

L’État a déclaré que la législation appropriée et correcte requise et utilisée aux fins de l’acquisition de prêts par le gouvernement était la loi 366 sur les prêts et garanties (autorisation) des lois zambiennes.
« Jusqu’à ce que les dispositions de la Constitution mentionnées ci-dessus entrent en vigueur par une loi du Parlement. Le ministre des Finances doit procéder légalement jusqu’à l’article 207 (1) et (2) de la Constitution, qui doit être lu en même temps que l’article 63 clause (2)(c) et (d) est donné effet par une loi du Parlement", a-t-il déclaré.
L’État a fait valoir que les articles 3 et 7 de la loi sur les prêts et garanties (autorisation) aux chapitres 366 des lois de Zambie n’exigent pas que le gouvernement obtienne une forme d’approbation de l’Assemblée nationale telle qu’elle était revendiquée.
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