Lungu licencie 3 secrétaires permanents, fait des remaniements
Le 3 septembre 2019
La secrétaire permanente du ministère de l'Énergie, la générale de brigade Emelda Chola, lorsqu'elle a comparu devant la commission parlementaire des comptes publics (CCP) dans un bâtiment du Parlement le 15 novembre 2017 - photo de Tenson Mkhala
Le président Edgar Lungu a résilié le contrat du secrétaire permanent du ministère des Mines et des Minéraux, Paul Chanda.
Et le président Lungu ne renouvellera pas les contrats du secrétaire permanent du ministère de l'Énergie, le brigadier-général Emeldah Chola, et de son homologue du ministère de la Pêche et de l'Élevage, David Shamulenge, qui se terminent respectivement le 12 octobre et le 5 octobre.
Pendant ce temps, le président Lungu a transféré le secrétaire permanent du Ministère du développement de l'eau, de l'assainissement et de la protection de l'environnement, Mgr Edward Chomba, au ministère des Gouvernements locaux.
C'est ce qu'indique un communiqué publié par l'adjoint spécial du président pour la presse et les relations publiques Isaac Chipampe, mardi.
« Le Président a nommé le Directeur général de l'Autorité zambienne des marchés publics, M. Danies Chisenda au poste de Secrétaire permanent du Ministère de la planification nationale du développement, avec effet immédiat. La décision du Président est l'exercice des pouvoirs qui lui sont conférés, conformément aux dispositions de l'article 92 (2) e) de la Constitution de la République de Zambie, et tel que lu avec l'article 93 (1). Le Président a également promu le commissaire du Travail, M. Chanda Kaziya, au poste de Secrétaire permanent au ministère du Travail et des Services sociaux. Le Secrétaire permanent du ministère du Travail et des Services sociaux, M. Barnaby Mulenga, a été transféré au ministère des Mines et du Développement des minéraux, tandis que le contrat de son homologue du même ministère, M. Paul Chanda, a été résilié », Chipampe a déclaré.
« Au sein de l'Administration provinciale de la province de l'Ouest, le Président a promu le Secrétaire permanent adjoint, M. Danny Bukali, au poste de Secrétaire permanent de la Province occidentale, avec effet immédiat conformément aux dispositions de l'article 92 (2) (e) de la Constitution de la Zambie.
Sur les contrats au niveau du Secrétaire permanent, le Président ne renouvellera pas le contrat de travail du Dr David Shamulenge en tant que Secrétaire permanent du Ministère de la Pêche et de l'Elevage qui prendra fin le 5 octobre 2019. Le contrat du brigadier-général Emeldah Chola, Secrétaire permanent du Ministère de l'Énergie, ne sera pas renouvelé à la fin du 12 octobre 2019, et de son homologue, M. Trevor Kaunda, Secrétaire permanent au Cabinet En charge de la gestion La Division du développement (MDD) a depuis été transférée au ministère de l'Énergie.
Pendant ce temps, le président Lungu a transféré Mgr Chomba au ministère des Gouvernements locaux.
« Et le Président a transféré le Secrétaire permanent du Ministère du développement de l'eau, de l'assainissement et de la protection de l'environnement, Mgr Edward Chomba, au ministère des Gouvernements locaux, tandis que son homologue du même ministère, M. Amos Malupenga, ministère du Tourisme et des Arts dans la même capacité.
Le Secrétaire permanent de l'Enseignement supérieur, M. Mabvuto Sakala, a été muté au Ministère du développement de l'eau, de l'assainissement et de la protection de l'environnement Le Secrétaire permanent du Ministère de la planification nationale du développement (M-E) M. Mushumwa Mulenga a été transférée au ministère du Commerce, du Commerce et de l'Industrie, tandis que la secrétaire permanente au commerce, Mme Kayula Siame, a été transférée au ministère de l'Enseignement supérieur », peut-on lire dans le communiqué.
« Le Président a également transféré la Secrétaire permanente du Ministère de l'orientation nationale et des affaires religieuses Mme Katongo Chifwepa au Cabinet Office (MDD), tandis que le révérend Howard Sikwela, secrétaire permanent au Tourisme et aux Arts, a été transféré au ministère. d'orientation et d'affaires religieuses. Le non-renouvellement des contrats a été fait conformément à l'article 92 (1) de la Constitution zambienne, tandis que la résiliation du contrat a été faite en vertu des articles 92/10, 92(2)(e) et 270 de la Constitution de la Zambie."
Le président Lungu a souhaité à ceux dont les contrats avaient été bien résiliés dans leurs projets futurs.
"Et tous les transferts ont été effectués conformément aux articles 9211) de la Constitution zambienne.
Le Président a depuis félicité ceux qui ont été promus, et leur a transmis et leur a souhaité la bénédiction de Dieu. Et le Président Lungu a exprimé sa gratitude aux secrétaires permanents dont les contrats n'ont pas été renouvelés pour le service qu'ils ont rendu à la République de Zambie. Le président leur a souhaité bonne chance dans leurs projets futurs », a déclaré M. Chipampe.
Lungu sape la démocratie en Zambie
Le 06 sept. 2019
Fossoyeur de tombes: Depuis l'arrivée au pouvoir du candidat à la présidence du Front patriotique (PF), Edgar Lungu, en 2015, il a progressivement érodé la démocratie durement gagnée de la Zambie.
La fière tradition démocratique de la Zambie ne tient qu'à un fil. Depuis son arrivée au pouvoir en 2015, le président Edgar Lungu a poursuivi la «sainte trinité» des dirigeants autoritaires. Il a d'abord intimidé les partis d'opposition et les groupes de la société civile stérilisés, en minimisant les critiques de ses échecs politiques et économiques.
Il a ensuite utilisé son influence sur la Cour constitutionnelle pour faire passer un troisième mandat controversé. Enfin, Lungu envisage de modifier la Constitution pour supprimer les dernières contraintes qui pèsent sur son pouvoir.
Si rien n’est fait pour bloquer le projet d’amendement à la Constitution, l’un des pays qui s’attendait à tirer le meilleur parti de la réintroduction du multipartisme au début des années 90 ne sera plus véritablement une démocratie. Au lieu de cela, la Zambie ira plus loin dans la voie menant à un autoritarisme déguisé dans lequel des élections sont gérées de façon à conférer une légitimité non acquise à ce qui est un régime répressif et impopulaire.
Système judiciaire affaibli
Ces dernières années ont été difficiles pour la démocratie zambienne. La controverse sur l'élection présidentielle de 2016 n'a jamais été résolue. Le refus subséquent du chef de l'opposition, Hakainde Hichilema, de reconnaître Lungu en tant que président légitime du pays a conduit à une impasse politique prolongée au cours de laquelle le gouvernement l'a fait emprisonner pour des accusations de trahison.
Bien qu'il ait été libéré par la suite, la situation des groupes de la société civile et des critiques du gouvernement est devenue de plus en plus difficile. La Law Association of Zambia a été menacée de radiation, les dirigeants de l'église ont été arrêtés par la police pour avoir eu le courage de discuter du budget, et le radiodiffuseur d'Etat continue de diffuser la propagande en faveur de Lungu.
Dans ce contexte, les changements constitutionnels envisagés ne sont peut-être pas le dernier clou de la démocratie zambienne, mais ils rendraient extrêmement difficile de demander des comptes à Lungu et à son gouvernement du Front patriotique (PF). Selon Sishuwa Sishuwa, commentateur respecté de la politique zambienne, «le projet de loi est le creuseur de la démocratie en Zambie et le pire amendement constitutionnel du pays depuis l'accession à l'indépendance en 1964. Il est principalement conçu pour consolider le maintien du pouvoir de la FP impossible de destituer le président Edgar Lungu de ses fonctions ".
En plus de saper les principes démocratiques essentiels, le projet de loi renverserait certains des développements positifs survenus au cours des 28 dernières années. Il est clair que ces changements visent à aider le Front patriotique à garder le contrôle du programme politique et à garantir la victoire aux élections générales prévues pour 2021.
Victoire: Le candidat du Front patriotique, Edgar Lungu, a remporté l'élection présidentielle de 2015 avec une marge étroite d'environ 27 000 voix (1,6%). (Rogan Ward / Reuters)
Comme le note Sishuwa, derrière les changements proposés se cache le désir de «créer un État à parti unique, sans nom, en sapant les institutions qui offrent un espoir à long terme de consolidation démocratique, telles que les élections, la Constitution, l'Assemblée nationale et le pouvoir judiciaire. ”.
Trois clauses particulièrement problématiques menacent l’avenir de la démocratie zambienne.
Ce qui est peut-être le plus inquiétant, c'est que le projet de loi supprimerait les dispositions constitutionnelles sur le nombre de juges pouvant être nommés à la Cour suprême et à la Cour constitutionnelle, transférant ainsi le pouvoir de décider au Parlement. Étant donné que le président peut généralement utiliser diverses stratégies légitimes et illégitimes pour s'assurer que le Parlement appuie ses souhaits, cela lui permet en effet de nommer autant de juges supplémentaires qu'il le faut pour s'assurer que les tribunaux se prononcent en sa faveur. Le projet de loi aiderait également beaucoup plus facilement le président à renvoyer des juges en assouplissant la procédure de révocation.
En conséquence, un certain nombre d'organismes internationaux, notamment l'Institut des droits de l'homme de l'Association internationale du barreau et l'Association des avocats du Commonwealth, ont averti que le projet de loi porterait atteinte à l'indépendance et à l'impartialité du pouvoir judiciaire.
Un deuxième amendement prévoit un changement similaire en ce qui concerne le nombre de députés, supprimant effectivement les limites constitutionnelles et donnant au Parlement le pouvoir de décider de sa taille. Les critiques suggèrent que cette disposition a été conçue pour permettre au gouvernement de faire le bilan des résultats des élections de 2021 en créant davantage de sièges dans ses régions centrales, en faussant la carte électorale du pays.
Une troisième étape rétrograde est le retour des sous-ministres, auparavant écartés du fait que les gouvernements successifs avaient manipulé le système pour renforcer leur pouvoir. En nommant un nombre inutilement élevé de vice-ministres, le parti au pouvoir peut inclure une grande partie du Parlement au Cabinet. De cette manière, le gouvernement peut élargir ses réseaux de favoritisme et augmenter le nombre de législateurs liés par la «responsabilité collective», ce qui sape le contrôle législatif.
Pris ensemble, ces changements ne feraient pas que favoriser le gouvernement, ils permettraient au Front patriotique de changer les règles du jeu à sa guise.
La bataille à venir
Lungu est suffisamment intelligent pour savoir que la mise en œuvre de ces amendements constitutionnels par la force semblerait mauvaise, aux niveaux national et international. La réputation de son régime a déjà été entachée par des scandales de corruption et par la piètre performance économique du pays. Lungu a donc suivi l'exemple d'autres autocrates intelligents en tentant de légitimer son pouvoir.
Il a essayé de le faire en le présentant comme le résultat organique d'un programme de réformes consensuel et inclusif. Plus tôt cette année, le gouvernement a mis en place un forum de dialogue national, qui a adopté un certain nombre de résolutions qui ont jeté les bases du projet de loi.
Mais le forum n'était ni totalement inclusif ni représentatif. Le député de l'opposition, Harry Kamboni, a qualifié le programme "de programme reposant sur le Front patriotique et visant à consolider son mandat en utilisant la porte arrière". Hichilema a dénoncé le projet de loi et a chargé ses députés du Parti uni pour le développement national (UPND) de voter contre au Parlement.
Cela pose un défi de taille au gouvernement du Front patriotique, car il existe une réelle possibilité que le projet de loi soit rejeté.
Le Front patriotique détient 57% des sièges, ce qui est suffisant pour permettre au gouvernement de régler la plupart des problèmes, mais pas lorsqu'il s'agit de changements constitutionnels nécessitant une majorité des deux tiers.
Telle est la vulnérabilité du Front patriotique à la défaite devant le Parlement que si les 56 députés de l'UPND opposent leur veto au projet de loi une fois qu'il est présenté pour la deuxième lecture, il s'effondrera. En conséquence, le Front patriotique s’est efforcé d’intimider et de corrompre les députés de l’opposition, notamment en proposant de payer toutes les indemnités et les gratifications maintenant plutôt qu’à la fin de leur mandat en 2021.
L'attaque contre la démocratie en Zambie a souvent été négligée à l'extérieur du pays, en partie parce que l'attention des médias a eu tendance à se concentrer sur la crise politique plus médiatisée qui se produit plus au sud. Bien que le Zimbabwe ait connu une violence plus explicite, ce qui se passe en Zambie n'est pas moins important et les implications pour la démocratie zambienne ne sont pas moins profondes.
