Hypocrisie du gouvernement dans le secteur de l’énergie
L’exploitation minière a été le pilier économique de la Zambie et la CEC le moteur qui a infailliblement alimenté les roues de l’exploitation minière. La CEC représente entre 45 et 50 % de la consommation nationale d’énergie de la Zambie. Au-delà de son rôle sur la Ceinture de cuivre, la CEC est un membre indispensable de la Southern African Power Pool (SAPP). Elle est copropriétaire et exploitante, avec l’entreprise nationale d’électricité de la RDC, la Société Nationale d’Electricite (SNEL), les lignes de transport interconnectant les réseaux électriques zambiens et de la RDC, et qui font partie intégrante du corridor de transmission central SAPP. C’est le seul lien entre la RDC et l’Afrique australe, c’est donc un facilitateur indispensable d’un marché régional interconnecté de l’énergie.
En 2006, Cinergy Global Power (USA) et le National Grid (Royaume-Uni) qui, conjointement, détenaient une participation majoritaire de 77 % dans la société ont vendu leur participation à un groupe dirigé par des entrepreneurs locaux , Zambian Energy Corporation Limited (Zam-En). Plus important encore, en 2008, la CEC a été cotée à la Bourse de Lusaka, habilitant des milliers de Zambiens, grâce à la propriété directe et indirecte des actions de la CEC, y compris les employés qui ont reçu 5 % de l’offre d’actions.
Malgré la croissance continue de l’entreprise et ses stratégies efficaces pour explorer le potentiel commercial en établissant des partenariats (comme l’accord avec Dangote Cement) et en se diversifiant dans d’autres formes d’énergie (comme l’énergie solaire), les plus grands défis auxquels l’entreprise est confrontée sont liés à la politique : les politiques fiscales de la Zambie, l’impasse et la liquidation potentielle de Konkola Copper Mines (KCM) qui ont également affecté ZESCO, les pénuries d’électricité découlant de la faible hydrologie , et le non-renouvellement de l’accord d’approvisionnement en vrac (BSA) avec ZESCO.
Il est important de souligner que la CEC n’est pas assise sur ses lauriers. L’entreprise a tenté d’investir davantage dans sa propre capacité de production, mais a été contrecarrée par l’incapacité du gouvernement à fournir le cadre politique, les approbations et les incitations nécessaires à la mise en œuvre des projets. Les dossiers publics montrent que l’entreprise a investi environ 3 millions de dollars sur les sites hydroélectriques potentiels de la rivière Luapula dans le projet de production d’hydroélectricité pouvant atteindre 750 MW. Nous avons entendu parler d’activités d’investissement de plus de 35 millions de dollars à Kabompo. Ils ont ouvert la voie avec le Riverside Solar PV à Kitwe qui a été commandé il ya deux ans et est devenu la première centrale solaire à l’échelle des services publics dans le pays à être connecté au réseau national. Ne sommes-nous pas censés en être fiers en tant que pays ?
L’ironie de toute la saga est que le secteur minier, du point de vue de l’approvisionnement en électricité, est important pour ZESCO et, par conséquent, on aurait pu s’attendre à ce que le gouvernement et ZESCO soient désireux de négocier et d’accepter qu’un accord successeur à la BSA progresse et se finalise dans les prochains mois. La CEC demeure une source importante de devises étrangères (puisqu’elle paie en dollars pour l’électricité qu’elle achète à ZESCO) pour la société de services publics et pour assurer la poursuite de l’activité minière sur la Ceinture de cuivre. En fait, ZESCO compte sur la CEC pour sa banque en termes de facilités de crédit. Plus important encore, le gouvernement par l’intermédiaire de ZCCM-IH détient une participation importante de 24,11 pour cent de la CEC tandis que la Société zambienne de l’énergie, qu’ils associent à certaines personnes, ne détient que 13,25 pour cent. Ils étranglent clairement la CEC, mais reçoivent un dividende, courtisant de nouveaux acteurs dans l’industrie, mais ne soutiennent pas les existants. On se demande donc pourquoi le gouvernement « se couperait le nez pour contrarier le visage » car il a un intérêt direct à la fois dans ZESCO et la CEC. On aurait pu penser que le gouvernement serait à l’avant-garde pour assurer une solution à l’amiable, mais au lieu de cela, ils ont fomenté la rébellion. Ils veulent encourager l’investissement du secteur privé et la participation à l’énergie, tout en déjouant les projets qui actualiseraient ce désir et agissent maintenant d’une manière destinée à étrangler un investisseur existant.
Aujourd’hui, en raison des facteurs clés énoncés ci-dessus et des défis auxquels la CCE est confrontée en raison de l’incohérence des réglementations et des politiques publiques, la Zambie pourrait perdre une autre entreprise zambienne emblématique qui est entièrement gérée par les Zambiens et qui touche des milliers de vies zambiennes. La saga KCM a créé un puissant mélange de confusion au milieu d’un véritable besoin de revoir la relation ZESCO/CEC. La question est, si KCM produit et vend du cuivre, pourquoi ne parviennent-ils pas à régler leurs cotisations à la CEC? Où va l’argent ? Certes, n’est-il pas dans l’intérêt de la Zambie et de ZESCO que KCM paie pour son pouvoir qui serait aussi un énorme coup de pouce à ZESCO en particulier en cette période de récession économique? Nous avons besoin d’une réponse beaucoup plus complète de la part du gouvernement, et on espère que lorsque le Parlement sera en session, les députés pourront poser des questions à ce sujet. La Zambie ne peut plus se permettre la politique dans les secteurs minier et de l’énergie. Nous avons besoin de santé mentale pour l’emporter.
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Trevor Simumba is an International Trade Economist
La « nationalisation » de la CCE nuira à l’économie
7 juin 2020
Nous ne voulons pas être emportés par le jargon juridique technique des ministères. Ce développement du gouvernement déclarant toute l’infrastructure électrique de Copperbelt Energy Corporation comme « transporteur commun » ressemble à une nationalisation et nous n’avons trouvé aucune explication qui rejette ce fait. Il serait logique pour nous que les lignes de transport et de distribution de Zesco soient déclarées porteuses communes parce qu’il s’agit d’infrastructures publiques.
Il nous semble que le gouvernement a honte d’utiliser le mot nationalisation parce qu’il ne présente pas d’image positive. La nationalisation est considérée comme un mot sale, donc ils ne veulent pas l’utiliser, c’est pourquoi ils ont mis au point un instrument statutaire pour légaliser cette décision, qui est par ailleurs illégale. Et c’est clairement quelque chose qu’ils ont orchestré bien avant en le couchant dans la loi avec l’adoption de la Loi sur l’électricité de 2019 qui est la loi habilitante pour l’IS. Ils savaient et ont décidé que le contrat d’alimentation électrique entre la CEC et Zesco ne serait pas renouvelé. En fait, ils ont dû prendre cette décision bien avant que la CDC ne fasse une offre d’achat d’actions de la CEC en 2018. C’est peut-être la seule raison pour laquelle ils ont refusé, ce qui a fait passer cette transaction.
PF est en train de nationaliser ceC, mais ils utilisent des mots comme transporteur commun. Ils ont nationalisé Horizon School, mais ils ont utilisé les mots d’acquisition obligatoire. Ils ont nationalisé Konkola Copper Mines, mais ils ont utilisé les mots liquidation provisoire. Ces gens nationalisent des biens privés sous l’œil du public et ils s’en intéressent. C’est inacceptable ! Le gouvernement ne peut pas se réveiller pour s’emparer des actifs d’une entreprise et les déclarer ouverts à l’usage public.
Ce que cela signifie, c’est que sous ce gouvernement, vous pouvez vous réveiller un matin et trouver votre voiture a été déclarée gratuite pour un usage public. C’est pire que la dictature, cela ne s’est pas produit même dans la Libye de Kadhafi. Grâce à cette action, le PF a maintenant menacé l’existence même des droits de l’homme et de la vie humaine, sans parler de la sécurité de posséder et d’investir dans la propriété.
C’est très mauvais pour l’économie. La prise de contrôle arbitraire de l’infrastructure électrique de la CEC par le gouvernement va sans aucun doute aggraver l’appréhension déjà existante que les investisseurs crédibles ont à faire des affaires en Zambie. C’est particulièrement mauvais parce que le secteur de l’énergie est un domaine qui devrait attirer les investissements au lieu d’effrayer les investisseurs.
Et les Zambiens ne doivent pas être trompés en pensant qu’il s’agit d’un incident isolé qui n’affecte que la Copperbelt Energy Corporation. Si le PF peut le faire à ceC, il peut le faire à n’importe quelle autre entreprise. S’ils peuvent le faire à n’importe quelle entreprise, ils peuvent le faire à n’importe quel individu. En principe, ils peuvent leur enlever les droits de l’homme et la vie humaine comme ils le souhaitent. L’abrogation des droits de propriété que le gouvernement a engagés à l’égard de la CCE est si grave et a des conséquences économiques de grande envergure.
Maintenant, la loi est claire sur la prise de contrôle arbitraire de la propriété privée. Lorsque le gouvernement décide qu’un actif particulier doit être remis à l’État, il doit y avoir une indemnisation adéquate. Ceci est inscrit dans la Constitution républicaine. On ne peut pas avoir un groupe de personnes, avec un intérêt direct d’ailleurs, s’asseoir dans une pièce et prendre de telles décisions arbitraires.
Le PF a dit qu’il ne voulait pas voir de perte d’emploi à la CEC à la suite de l’expiration de l’accord d’approvisionnement en vrac avec Zesco. Ils ont constitué une équipe dirigée par Margaret Mwanakatwe pour aider la CCE à demeurer viable pour la protection des emplois. C’est ce qu’a déclaré le secrétaire général Davies Mwila en février. C’est de l’aide dont ils parlaient ? Comment l’accaparement de l’infrastructure de la CEC aide-t-il cette entreprise privée? Les lignes de transport d’électricité de la CEC ont été déclarées publiques maintenant, leur liberté de dicter le prix pour toute entreprise qui veut utiliser leur infrastructure a été dépouillée et donnée à la Commission de réglementation de l’énergie. Donc, si la Commission de régulation de l’énergie dicte des conditions défavorables à la CEC et que toutes les mines passent à Zesco, que restera-t-il de la CEC? C’est sûrement l’aide la plus douloureuse que l’on puisse jamais obtenir.
Mais il y a autre chose que nous voyons dans tout cela. Ce que nous voyons ici, c’est que le gouvernement essaie de redémarrer Zesco. Dans l’état actuel des choses, Zesco est tellement fauché qu’ils ne joueront pas un rôle important dans les prochaines élections, comme ils le font toujours. Ils ne parviendront pas à financer le parti au pouvoir, à assurer le transport vers les cadres pour les rassemblements de campagne et à transporter les électeurs vers les bureaux de vote. Le gouvernement veut désespérément ressusciter Zesco afin qu’il puisse continuer à apporter un soutien financier au parti au pouvoir, mais il est incapable. L’augmentation tarifaire n’a pas réussi à stabiliser leurs opérations, mais maintenant ils ont trouvé un nouvel élan financier des mines en reprenant les clients de la CEC.
L’argument du gouvernement est simplement que les lignes de transport d’électricité sont une infrastructure stratégique telle que vous ne pouvez pas avoir tous les investisseurs dans le secteur de construction de leurs propres lignes électriques. Ils donnent un exemple qu’il n’est pas possible pour tous ceux qui possèdent un avion d’avoir leur propre aéroport. Mais combien d’agriculteurs à Mkushi ont leurs propres pistes d’atterrissage? Le gouvernement peut-il s’emparer de ces terres et transformer cette installation en un bien public sans compensation?
Cette solution d’aide à la bande au problème KCM et Zesco est insoutenable. Zesco a déjà du mal à satisfaire les besoins de sa clientèle actuelle, alors comment réussiront-ils à survivre avec un KCM non payant? Et ce KCM a été le plus grand consommateur de l’énergie de la CEC et continuera d’être le plus grand consommateur de Zesco, qui devrait suivre qu’ils seront le plus grand débiteur de Zesco, à moins qu’ils n’aient été offerts un tarif de don simplement pour saper CEC.
Zesco annonce un accord d’approvisionnement en électricité à long terme avec KCMPar Speedwell Mupuchi le 7 juin 2020
ZESCO Limited a conclu une entente à long terme avec Konkola Copper Mines à la suite de la conclusion réussie des négociations, affirme Patrick Mwila, directeur de la stratégie et des services aux entreprises.
Dans un communiqué publié hier, Mwila a déclaré que l’accord entre Zesco et KCM faisait partie de la stratégie à long terme de la compagnie d’électricité visant à corriger les déséquilibres dans la chaîne d’approvisionnement en électricité.
Selon Mwila, les déséquilibres artificiels sont le résultat de l’accord d’approvisionnement en vrac signé entre Zesco et Copperbelt Energy Corporation le 21 novembre 1997, qui avait été « commercialement désavantageux pour Zesco » et qui a expiré le 31 mars 2020.
Mwila a déclaré que les déséquilibres étaient facilités par certaines clauses qui garantissaient que seule la CEC pouvait approvisionner le lucratif marché minier de Copperbelt depuis la signature de la BSA en 1997.
« Il s’inscrit également dans le nouveau cadre stratégique du gouvernement, qui appuie une industrie d’approvisionnement en électricité ouverte qui vise à encourager la participation de divers acteurs dans les trois segments clés de la chaîne de valeur, c’est-à-dire la production, le transport et la distribution. L’avenir est plus prometteur pour le commerce de l’électricité si les nouveaux venus sont libres d’installer une centrale électrique, de négocier l’approvisionnement direct avec tout consommateur consentant et de demander et de négocier pour la roue (ou le transport) de leur électricité avec les propriétaires d’infrastructures à des conditions commerciales à travers toutes les lignes de transport et de distribution tant que la capacité est disponible, et indépendamment de la propriété , selon la déclaration.
« En éliminant les tendances monopolistiques, le sous-secteur zambien de l’électricité réalisera bientôt des gains d’efficacité, car ni Zesco ni aucun autre propriétaire d’infrastructures de transport ou de distribution ne peuvent prétendre que l’exclusivité pour son utilisation en tant que tiers ne sera en mesure de fournir de l’électricité à travers la Zambie. Zesco se félicite de cet environnement concurrentiel et de la possibilité de prouver qu’elle peut rivaliser sur un pied d’égalité avec les meilleurs concurrents du marché. »
Mwila a déclaré que, plus précisément, Zesco était maintenant en mesure de se disputer l’approvisionnement en électricité directement aux consommateurs miniers de la Ceinture de cuivre qui étaient capables et disposés à entrer dans de nouvelles relations commerciales.
Il a déclaré que l’approvisionnement de ces consommateurs était auparavant l’apanage de la CEC.
"... mais avec le manque de la BSA, les consommateurs, Zesco et CEC sont libres d’acheter et de vendre de l’électricité de n’importe où et de fournir à n’importe qui tant que les termes sont commercialement compétitifs. Zesco note également que, dans ces circonstances, les consommateurs traditionnels de Zesco peuvent également faire l’objet d’offres ou de sollicitations concurrentielles de la part d’autres fournisseurs potentiels, mais nous soutenons fermement le nouveau cadre du marché et nous sommes prêts à prouver que nous pouvons fournir de l’électricité de manière plus compétitive que quiconque dans la région d’Afrique australe », a déclaré Mwila.
« L’accord entre Zesco et KCM confirme l’engagement de Zesco et du gouvernement zambien à soutenir l’ensemble du secteur minier zambien et à assurer l’approvisionnement de tous les consommateurs dans la ceinture de cuivre. »
Mwila a salué ce développement comme un « accord historique pour Zesco et la Zambie dans son ensemble » qui garantit que Zesco, l’économie zambienne et, par extension, le public zambien ont pu bénéficier d’accords commerciaux directs entre les services publics et les générateurs potentiels de devises.
Il a déclaré que la déclaration de « transporteur commun » débloque généralement les ressources et évite la « thésaurisation » de la capacité de transmission ou pire encore, la duplication de l’infrastructure par les acteurs concurrents de l’ESI.
« Les propriétaires d’actifs de transport et de distribution restent entièrement en charge de leurs actifs, mais ils doivent négocier des arrangements de roulage à des conditions commerciales une fois qu’ils sont approchés par des parties ayant l’intention de négocier. La loi empêche ainsi toute partie d’utiliser son point de vue pour bloquer le commerce commercial et stipule que si les parties ne parviennent pas à s’entendre sur les conditions de roulage du pouvoir, toute partie lésée peut alors faire appel à la Commission de réglementation de l’électricité pour arbitrer et déterminer des conditions d’approvisionnement équitables », a déclaré Mwila.
Et Mwila a déclaré que, malgré l’échec initial de finaliser un nouvel accord d’approvisionnement en électricité pour remplacer la BSA maintenant expiré par CEC, Zesco continue de mettre l’électricité à la disposition de la CEC pour lui permettre de continuer à fournir à ses consommateurs qui ont déjà passé des contrats pour l’alimentation électrique et de fournir les consommateurs existants de Zesco dans la ceinture de cuivre.
« Et ce, malgré le fait que la CEC continue de devoir à Zesco des millions de dollars en arriérés impayés en vertu de l’accord d’approvisionnement en vrac récemment expiré », a déclaré M. Mwila.
La Haute Cour de Lusaka a ordonné à Copperbelt Energy Corporation et à ses agents d’autoriser l’approvisionnement ininterrompu en électricité par Zesco à KCM à l’aide de ses lignes de transport et de distribution, qui ont été déclarées transporteurs communs par le ministre de l’Énergie.
C’est selon une ordonnance ex-parte d’injonction obligatoire accordée à KCM par le tribunal en date du 3 juin 2020.
C’est dans une affaire où Zesco Limited et Konkola Copper Mines (en liquidation) ont poursuivi Copperbelt Energy Corporation PLC pour avoir coupé l’approvisionnement en électricité de KCM.
Le 1er juin de cette année, la Copperbelt Energy Corporation a cessé d’approvisionnement en électricité à la société minière au motif que l’accord d’approvisionnement en électricité entre la CCE et KCM a pris fin le 31 mars 2020, mais a été prolongé par accord mutuel des parties jusqu’au 31 mai 2020 et que les négociations pour sa prolongation ultérieure ont rompu.
Les demandeurs veulent qu’une ordonnance ou une délicoigne que l’action de la CEC de restreindre unilatéralement l’alimentation électrique à KCM contrevient à la loi promulguée en vertu de la Loi sur l’électricité (transporteur commun) (Déclaration) Règlements d’instrument statutaire no 57 de 2020 (« S.I No.57 of 2020 »).
ZESCO et KCM veulent une ordonnance d’injonction interdisant à la CCE par elle-même, les administrateurs et les dirigeants ou ses agents d’interférer dans l’accord de feuille de temps entre Zesco et KCM en empêchant KCM de recevoir des approvisionnements de Zesco en attendant la décision de l’affaire.
« Après avoir entendu l’avocat des demandeurs et à la lecture de l’affidavit à l’appui de la convocation d’une injonction ex-parte assermentée par Milingo Lungu et les requérants par leur engagement d’avocat respectif toute ordonnance, notre cour peut ordonner des dommages-intérêts si cette cour est d’avis que la CCE défenderesse ou qu’ils ont été maintenus par la raison ou cette ordonnance que le demandeur devrait payer.
« Il est ordonné par la présente que la CEC soit par elle-même des agents ou des employés est empêché d’interférer avec toute infrastructure qui a été déclarée transporteur commun dans le but de fournir de l’électricité à KCM par KCM par Zesco que ce soit par le moyen de résiliation, la restriction de l’approvisionnement en électricité ou autrement », peut-on lire dans l’ordonnance.
« Il est en outre ordonné que la défenderesse (CEC) en soi ou les agents autorisent l’approvisionnement ininterrompu en électricité par Zesco à KCM à l’aide de ses lignes de transport et de distribution qui ont été déclarées transporteur commun par le ministre de l’Énergie conformément à l’instrument statutaire No.57 de 2020 en attendant la décision de l’affaire. »
La juge Catherine Phiri a ordonné que Zesco et KCM aient un accès et une entrée sans entraves aux biens ou aux locaux de la CCE pour faire respecter l’ordonnance du tribunal.
Elle a ordonné que la demande d’injonction soit entendue entre-parties le 11 juin.
Selon l’avis pénal, la CEC par ses principaux officiers, agents ou serviteurs fera l’objet de procédures d’incarcération et, si elle est déclarée responsable, incarcérée, sinon leurs biens seront soumis à la séquestration s’ils désobéissent à laditation de l’ordonnance.
Dans sa déclaration, Zesco a déclaré qu’elle avait conclu un accord d’approvisionnement en vrac avec LACE le 21 novembre 1997, qui a expiré et a expiré le 31 mars 2020 et n’a pas été renouvelé.
KCM a déclaré qu’elle avait également conclu un accord d’alimentation électrique (la clause PSA) avec la CCE en mars 2000 et qu’elle avait expiré le 31 mars 2020 et par lettre d’intention datée du 17 avril 2020, KCM et CEC ont accepté de prolonger le MESSAGE public jusqu’au 31 mai 2020.
La société minière a déclaré qu’elle possède des opérations minières à ses unités d’affaires intégrées Nkana, Konkola et Nchanga (IBUs) qui nécessite un approvisionnement en électricité stable et en vrac pour les opérations desdites mines et est interconnecté au réseau CEC.
Konkola Copper Mines a soutenu que la perturbation de l’approvisionnement en électricité de Copperbelt Energy entraînera des dommages irréparables, notamment sans s’y limiter, l’inondation de ses mines.
Les deux sociétés veulent une ordonnance interdisant à la CEC d’effectuer ou de prendre des mesures pour prendre des unités d’approvisionnement, des lignes ou des points de livraison à KCM car ils sont des transporteurs communs comme déclaré en vertu de l’IS no 57 de 2020.
Ils veulent des dépens et toute autre ordonnance que le tribunal peut juger appropriée.
